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International Energy Agency - Energy Efficiency 2019

As Energy Efficiency 2019 highlights, the rate at which technologies and processes are becoming more energy efficient is slowing, while structural factors are curbing the power of these technological gains to improve energy intensity. If these trends continue, energy efficiency will need to increase much more quickly to achieve a level of energy intensity improvement consistent with meeting global climate change and sustainability goals.

Energy

Energy Efficiency 2019 Why are energy intensity improvements slowing? A shift to more energy-intensive transport modes, an appetite for larger cars, and lower vehicle occupancy all mean that despite improvements in the technical efficiency of motor vehicles, passenger transport remains an energy-intensive sector of the economy (Figure 2.6). While technical efficiency has been improving at a faster rate in recent years, it is not increasing as fast as it could because the global vehicle fleet is ageing, as people are holding onto their cars and vans longer. Another factor affecting technical efficiency in recent years has been the shift away from diesel vehicles, which are mostly being replaced with petrol vehicles. Passenger road transport activity is highest in cars and trucks, some of the most energy-intensive modes of transport Data on the number of passenger kilometres (pkm) travelled by different modes of road transport indicate that cars and trucks remain the preferred choice for many trips. Over the last three years, more than half of the growth in pkm in the world’s major economies has been due to cars, much more than that the share due to buses (around 25%) and trains (10%). Cars and trucks are some of the most energy-intensive transport modes (IEA, 2019e), so the strong growth in activity compared with less energy-intensive modes is slowing overall energy intensity improvements in the transport sector. Consumers continue to prefer larger vehicles Although technical efficiency has improved on a per vehicle basis, consumers’ adoption of larger cars continues to add to global transport energy demand. The market share of sport-utility vehicles (SUVs) and pick-up trucks has grown rapidly after oil prices began to decline in 2014 in almost all car markets. In 2018 alone, global SUV sales grew by almost 7%, while overall light duty vehicle sales (passenger cars, passenger light trucks and light commercial vehicles) fell by 0.5% (JATO, 2019a). The market share of SUVs and pick-up trucks in the United States reached a record 68%, China’s SUV sales surpassed 40% of new registrations and for the first time SUVs took more than one-third of the European market (JATO, 2019b; ACEA, 2019; JATO, 2019a). In emerging markets, declining occupancy rates are offsetting efficiency gains from new car sales Car ownership rates in emerging car markets are sometimes more than 20 times lower than those in advanced car markets, but the gap is closing as per capita income rises (IEA, 2019d). In China, the largest global car market in terms of sales, the car fleet grew by 10% in 2018, although there was a 3% drop in sales, as cars are now staying in use for longer (Sun et al, 2019; IEA, 2019j). As car ownership in emerging markets rises, the global fleet tends to become more efficient as it comprises a larger share of newer, more efficient vehicles. However, concurrently, the average occupancy rate per car within these markets has continued to fall, offsetting some of the efficiency gains per passenger-kilometre from more efficient new cars (IEA, 2019d; Goldman Sachs, 2017; US DoE, 2018; Darido, 2009). Occupancy rates tend to fall as car ownership rates rise: More cars allow more consumers take trips by themselves, (Fiorello, 2016). For example, the car fleet in Beijing rapidly expanded between 2000 and 2007, while the average number of passengers per car decreased from 1.6 to 1.3 (Darido, 2009). PAGE | 31 IEA. All rights reserved.

Energy Efficiency 2019 Why are energy intensity improvements slowing? In established markets, cars and vans are getting older, reducing the overall technical efficiency of the global fleet Even though vehicle production and new vehicle sales declined in most countries in 2018, the global vehicle fleet 2 continued to grow because households and businesses are keeping their vehicles for longer (OICA, 2019; JATO, 2019a). The retirement age of existing stock is increasing even in developed car markets, such as the European Union. The average age of cars and vans on the road has gone up by 6% in the past five years in Europe (ACEA, 2019), from 10.5 to 11.1 years. The average age of the car stock in the United States grew by one-third from 2007 to 2017, speeding up after the 2008 economic crisis 3 (EIA, 2018; Richter, 2018). Diesel cars are being driven out of the market The political climate affecting diesel vehicles has changed significantly in the past five years after the “Dieselgate” scandal led to a surge in policy measures limiting the use of diesel cars in the short- to medium term (see section Policy drivers of efficiency). As a result, diesel car sales have fallen rapidly in several major vehicle markets, especially Europe, which comprises a significant share of this technology (IEA and ICCT, 2019; IEA, 2018a). While the move away from diesel cars benefits local air quality, the shift away from diesel has contributed to a worsening of average fuel consumption since diesel cars tend to be more efficient than the equivalent gasoline vehicles. Despite double-digit growth rates for electric vehicles (EVs), the majority of diesel cars were replaced by gasoline versions. Between 2017 and 2018, more than 20 European vehicle markets experienced a worsening in average fuel consumption while experiencing a steep drop in diesel sales (Figure 2.6) (JATO, 2019c; ACEA, 2019). Average fuel consumption and diesel market share of newly registered vehicles for selected European car markets, 2010-18 10 100% Market share of diesel cars (Right-axis) Average fuel economy (Lge/100 km) 8 6 4 80% 60% 40% Diesel market share 2 20% 2010 France 2018 2010 Germany 2018 2010 United Kingdom 2018 2010 EU-28 2018 IEA (2019). All rights reserved. Note: Average fuel consumption is tested fuel consumption based on the worldwide light-duty test procedure (WLTP). Source: Analysis based on ACEA (2019), The automobile industry pocket guide book 2018/2019; and IHS (2018), Vehicle Registrations and Other Characteristics at Model Level (database). 2 The number of registered vehicles on a given date in a country and licensed to use roads open to public traffic. The vehicle stock changes each year based on new registrations, second-hand imports and exports, and vehicle scrappage. 3 The economic crisis reduced sales of new vehicles, as consumers shifted towards second-hand vehicles and made more effort to maintain their existing vehicles. PAGE | 32 IEA. All rights reserved.

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